Qué reformas se han quedado bloqueadas y qué promesas siguen sin cumplirse tras el adelanto electoral: de la vivienda a la jornada laboral y la sanidad
El adelanto electoral al 29 de noviembre cierra una legislatura sin presupuestos, la primera vez en la historia que ocurre, y deja sin aprobar numerosas reformas que ya se encontraban en trámite parlamentario. La vivienda, que protagonizó el inicio y el desenlace de esta etapa política, ha sido el principal desencadenante de la convocatoria anticipada.
En los últimos ocho años, el precio de la vivienda ha subido más del 50 % en España, mientras que los alquileres han crecido por encima de los salarios. Esta situación ha convertido el acceso a la vivienda en la principal preocupación ciudadana, con acampadas y manifestaciones extendidas por todo el territorio. La derogación en el Congreso de los dos decretos leyes del Gobierno sobre esta materia precipitó finalmente la disolución de las Cortes.
A pesar de la situación, el Ejecutivo mantiene su intención de retomar esas iniciativas. Las medidas adoptadas durante la legislatura, como la supresión de los visados dorados, la puesta en marcha de la entidad pública Casa47 o los planes estratégicos en construcción, no han logrado frenar el encarecimiento del mercado inmobiliario.
Crisis migratoria en Ceuta sin resolver
La mayor crisis migratoria vivida por el Gobierno se produjo los días 30 y 31 de julio, cuando más de 70.000 personas entraron de manera irregular en Ceuta. Las elecciones se celebrarán sin que la ciudad autónoma haya recuperado la normalidad ni se haya encontrado solución definitiva para todas las personas llegadas.
En el ámbito de Interior, destaca la aprobación de una reivindicación histórica: los funcionarios de Prisiones han sido reconocidos como agentes de la autoridad. Sin embargo, no prosperó la rebaja de la tasa de alcohol permitida al volante, rechazada en el Congreso. La reforma de la conocida como ley mordaza vuelve a quedar aplazada.
Renovación del CGPJ tras cinco años y medio de bloqueo
En el área de Justicia, uno de los hitos de la legislatura ha sido el acuerdo entre PSOE y PP para renovar el Consejo General del Poder Judicial, que permanecía bloqueado desde hacía más de cinco años y medio. También se ha aprobado la ley de eficiencia de la Justicia, que ha transformado la estructura judicial en España.
Quedan pendientes, no obstante, las leyes para modificar el acceso a la carrera judicial y el estatuto del Ministerio Fiscal. La tensión entre el Ejecutivo y el Poder Judicial se intensificó por declaraciones de miembros del Gobierno sobre actuaciones judiciales, especialmente las del juez Juan Carlos Peinado, que investigó y envió a juicio a Begoña Gómez, esposa del presidente del Gobierno.
El Plan de acción por la democracia, anunciado para combatir la corrupción tras la detención de dos secretarios de Organización del PSOE, tampoco se ha completado. La legislatura concluye sin ley de lobbies, sin reforma de la ley electoral y sin actualización de la normativa sobre secretos oficiales, aunque sí se desclasificaron los documentos relacionados con el 23F.
Sanidad deja pendientes múltiples proyectos legislativos
El Ministerio de Sanidad ha desarrollado una intensa actividad legislativa, pero la mayoría de sus proyectos no han completado el trámite parlamentario. Entre ellos figura la polémica reforma del estatuto marco, que generó malestar entre los médicos, así como la nueva ley antitabaco, la normativa sobre alcohol y menores, la del medicamento y las leyes de gestión pública e integridad del Sistema Nacional de Salud.
Entre los logros destacan la puesta en marcha del plan veo, que ofrece ayudas de 100 euros para gafas y lentillas a menores de 16 años, la ampliación de los cribados neonatales de 7 a 23 enfermedades en la cartera de servicios y la regulación del cannabis medicinal.
Educación: pendiente el Estatuto del Docente
En el ámbito educativo, permanece sin aprobar el Estatuto del Docente, motivo de descontento entre el profesorado. Una huelga indefinida está convocada desde el 14 de octubre en Madrid, y se han anunciado movilizaciones en todas las comunidades durante el otoño.
Tampoco verá la luz el nuevo decreto de Formación Profesional que limitaba la enseñanza online, impulsada principalmente por el sector privado, ni la ley para reducir el número de alumnos por aula. Sí se ha aprobado, en cambio, la normativa que frena la creación de nuevas universidades privadas.
Avances en Derechos Sociales y promesas sin cumplir en Igualdad
El Ministerio de Derechos Sociales ha logrado consolidar la mayor parte de sus prioridades normativas, destacando la actualización de las regulaciones en materia de Dependencia y Discapacidad. Esta reestructuración no solo diversifica la oferta de prestaciones y asistencia, sino que introduce oficialmente la Ley ELA y una nueva categoría específica orientada a dar cobertura a la dependencia extrema.
En contraste, Igualdad no ha logrado avanzar hacia la abolición de la prostitución con una ley de trata, ni ha conseguido aprobar la ley de violencia vicaria. Aunque se ha renovado el Pacto de Estado contra la Violencia de Género, 41 mujeres han sido asesinadas en 2026 a manos de sus parejas o exparejas.
En Consumo, figura en el balance positivo la Ley de Servicios de Atención a la Clientela, que establece estándares mínimos para mejorar la relación entre empresas y consumidores, junto al refuerzo de la inspección y las sanciones frente a prácticas abusivas. Queda pendiente la ley de protección a los menores en entornos digitales.
Política exterior y gasto en Defensa
La política exterior ha sido uno de los ejes centrales de la legislatura. El reconocimiento del Estado palestino y la denuncia del ‘genocidio’ en Gaza, el apoyo a Ucrania, los enfrentamientos con el presidente estadounidense Donald Trump y la defensa del uso de las lenguas cooficiales en Bruselas para contentar a Junts han marcado la acción internacional del Gobierno.
España ha alcanzado el objetivo de destinar el 2 % del PIB a gasto en Defensa, pero el Gobierno se ha negado a cumplir el nuevo objetivo de la OTAN de elevar el gasto militar al 5 % del PIB acordado en la última cumbre de la Alianza Atlántica.
En Cultura, han tenido repercusión exterior decisiones como la eliminación del Premio Nacional de Tauromaquia y la descolonización de los museos. Esta última iniciativa implica la revisión de museos estatales como el Nacional de Antropología y el de América para superar una visión colonial de la historia.
Sin presupuestos y con reformas laborales pendientes
La ausencia de presupuestos ha condicionado la legislatura, en la que solo se han aprobado medidas económicas de urgencia para afrontar catástrofes como la dana o los incendios forestales, así como para contener los precios ante la escalada energética derivada de la guerra en Ucrania y el conflicto en Oriente Medio.
Reformas estructurales como la reducción de la jornada laboral a 37,5 horas semanales o la reforma de la financiación autonómica han quedado sin concretar. Paralelamente, estos años han supuesto el mayor despliegue del Plan de Recuperación, con más de 100.000 millones en fondos europeos que han contribuido a situar a España entre las economías de mayor crecimiento en Europa.
